鲁国人一边修城，一边牢骚怨言不断，结果这些牢骚怨言被杞国人听到了。
杞国人自恃有晋国撑腰，再次向晋国打了小报告：“晋侯，鲁国意见老大了，这个问题不及时解决，那说不定日后鲁国佬又来侵略我们杞国啊。”
晋平公无奈，只好下令让在杞国具体负责城墙建设的晋国中军司马女齐协调解决杞鲁矛盾。
女齐主持召开了协调会，他的使命是帮助两国划定疆界，订立盟约，约定双方今后和平相处，互不侵犯。
根据悼姒夫人的要求，鲁国必须将历史上侵占杞国的土地全部归还鲁国。
女齐作为堂堂晋国中军司马，元老级别的大夫，德高望重，一向受人尊敬，这次居然被派来具体负责杞国城墙修筑工程，本就一肚子火。
在这个过程中，他也作了充分调研，认为杞、鲁两国之间的矛盾那纯粹就是一个历史遗留
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